对冶金矿山发展战略的思考

'十五' 时期是冶金矿山发展史上极其不平凡的五年, 全行业摆脱了长期经营困难的局面, 资源供给能力持续增长, 经济效益明显改善, 产业地位不断提高, 生产力水平有较大提升, 资源深加工、综合利用和矿区环境治理日益得到重视, 职工精神面貌发生了深刻变化。

2005 年, 全国铁矿查明资源储量在连续多年下降后出现增长, 同比增长0.85%; 全国规模以上企业铁矿石产量 42049.27 万吨 , 锰矿石产量突破 1000 万吨, 均创历史新高。全年采选累计完成固定资产投资 282 亿元, 同比增长114.6% 。规模以上铁矿企业实现销售收入1279.84 亿元, 实现利润 200.65 亿元, 同比分别增长24.l2% 和 37.5%。大型矿山强化有效开采、赤铁矿选矿工艺和装备等关键技术取得重大突破。采选综合回收率提高了3 个百分点, 其中大中型露天矿山回采率达到 96.24%, 井下矿回采率达到 81%, 选矿金属回收率超过 80% 。铁矿平均生产规模提高了38.6%。 建成了一批产能高、绿色环保的现代化企业, 大中型矿山技术装备水平、生产效率都在逐年提高, 带动了行业整体生产力水平的提升。

但是, 我们必须清醒的看到, 在冶金矿山发展过程中还存在着许多突出问题。如: 资源保障程度低, 损失浪费严重。现己探明铁矿保有储量590 亿吨, 达到详查程度的仅占 31.5%。未利用资源中, 可供开发利用的基础储量仅占20%。近几年铁矿价格上涨, 出现开发秩序混乱, 资源富集区小矿遍地开花, 急功近利, 造成资源损失浪费严重。

随着国民经济和钢铁工业的持续稳定发展, 资源需求总量不断增加, 资源、环境、人才短缺的压力进一步加大。按照科学发展观的要求, 科学地制定冶金矿山发展战略, 促进产业在新时期取得新的发展, 是摆在我们面前的一项现实而具有深远影响的重要任务。就以上问题小编提出了一下几个问题。

一、实施以 “提高资源供给能力和保障程度”为目标的资源发展战略

落实《 “十一五” 国土资源规划纲要》, 强化资源规划管理, 科学合理划定国家规划矿区和对国民经济具有重大价值的矿区, 做好大型矿山企业后备资源的认定, 矿权设置要与国家和地方重大工程建设相配套, 与矿山开发资质相适应, 与矿山生产建设规划相衔接。

积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作, 遏制无证开采、越界开采、乱采滥挖、浪费破坏资源的现象, 解决大矿小开、一矿多开, 肢解分割大型矿区等问题, 制定开采资质管理办法, 严格市场准入标准, 促进冶金矿产资源合理有序开发。

建立保护节约和合理利用资源的体制和机制, 实行资源回收利用效率和技术水平准入标准, 完善资源有偿取得和资产化管理制度, 推动发展循环经济, 鼓励和支持矿山企业开发利用低品位资源、难采难选资源和二次资源, 扩大资源供应来源, 不断提高资源回收率, 降低资源消耗。

二、实施以“解决影响行业发展的重大关键技术, 依靠科技进步改造提升传统产业”为目标的科技发展战略

加大科技投入, 推进技术创新。重点对资源勘查、复杂难采难选矿、效率高节能采 选装备、资源综合利用、环境保护、矿山信息化、自动化和管理科学等领域的共性技术、关键技术, 组织科技攻关, 培植具有自主知识产权的核心技术, 提高冶金矿山的整体技术水平。

积极推广高新技术, 建设和改造一批效率高节能环保的大型现代化矿山大力推广较适用的节能技术、节能材料和装备, 促进节能降耗；重视生态“友好型”适用技术和资源循环利用技术的开发和推广应用。因地制宜地制定鼓励性、限制性、禁止性采选方式和采选技术名录, 采取有力措施淘汰一批落后的采选加工工艺、技术及设备。

三、实施以 “深化企业改革, 调整结构和布局, 提高产业集中度”为目标的规模经营战略

按照现代企业制度的要求, 用新的机制建立规范的法人治理结构, 深化企业内部劳动、人事、分配制度改革, 建立有效制衡、有效约束、有效激励机制。积极探索行业产权制度改革, 通过重组、联合、上市等方式, 实现股权多元化。钢铁联合企业的矿山, 要借鉴鞍钢对矿山改革的经验, 建立内部产品价格市场结算机制, 成为自负盈亏的市场主体, 切实转换经营机制, 增强竞争活力。调整资源开发利用结构。通过严格矿山准入条件和实行矿床较低开采规模限制, 使矿山开采规模与矿区的储量规模逐渐相适应, 淘汰一批落后的生产能力低的矿山。 对影响大矿统一开采的小矿, 凡能够与大矿进行资源整合的, 由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。对各类小矿山, 都要按照规模化、集约化的原则进行统一规划, 整改联合, 重组改造。

四、实施以 “发展循化经济, 加强环境保护, 实现生态修复”为目标的绿色矿山战略

更新资源开发和利用观念, 正确处理好节约资源、保护环境以及经济发展、社会进步和可持续发展的关系, 要按照“减量化、再利用、资源化”的要求, 大力发展循环经济, 推动尾矿、废石资源化利用、无害化处理, 有效控制和减少矿山固体废弃物的产生与排放, 从源头上提高资源综合利用和环境保护水平。

五、实施以“提高智能化、信息化、自动化” 为目标的数字化战略

近 20 年来, 以微电子技术和信息技术为先导的世界新技术革命成果, 迅速渗透到冶金矿山领域, 发达国家在实现生产工艺综合机械化、大型化的基础上, 向智能化、信息化、自动化方向发展。机器人与人工智能和专家系统相接合, 为矿山自动化开采开辟了新的途径。

我们要抓住机遇, 利用现有信息技术加快技术创新、管理创新和制度创新, 充分应用现代信息技术, 改造生产工艺, 实现生产过程可视化、自动化、智能化；改善企业经营管理, 实现企业管理科学化、规范化和信息化；改造信息系统, 实现知识管理网络化；改变采购和营销手段, 实现商务运营电子化。